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缺陷涂料產品強制召回實施:涂料企業別搬石頭砸自己的腳

        2020年新年伊始,《產品質量監督抽查管理暫行辦法》(以下簡稱“抽查辦法”)、《消費品召回管理暫行規定》(以下簡稱“召回規定”)均于1月1日正式施行。

抽查辦法共56條,明確了監督抽查的組織、抽樣、檢驗、異議處理、結果處理及相關人員應承擔的法律責任,對于加強產品質量監督管理、規范產品質量監督抽查工作、保護消費者的合法權益有重要意義。

       而召回規定則首度引起涂料行業的高度關注。

       此前的2019年12月31日,國家市場監督管理總局辦公廳公布了關于2019年51種產品質量國家監督抽查情況的通報。在抽查的26個省(區、市)299家企業生產的300批次合成樹脂乳液內墻涂料產品中,15批次不合格,不合格發現率為5%。抽檢重點對揮發性有機化合物含量,苯、甲苯、乙苯、二甲苯總和,游離甲醛,可溶性重金屬(鉛、鎘、鉻、汞),低溫穩定性,耐堿性,對比率,耐洗刷性等8個項目進行了檢驗。該15批次產品的不合格項目包括游離甲醛、耐洗刷性、低溫穩定性和對比率。這些不合格涂料產品很可能面臨2020年“史上最嚴苛”的“召回”。

       1月1日正式實施的召回規定,將消費品定位為“消費者為生活需要購買、使用的產品”。這同時也意味著,包括涂料在內的家庭日常生活中購買使用的消費品,均受到這一“史上最嚴苛”規定的制約,相關缺陷產品面臨生產者必須要召回的強制規定。

       之所以稱為“史上最嚴苛” 召回規定,是相比2016年1月1日實施的《缺陷消費品召回管理辦法》。該辦法由于屬于部門規范性文件,僅在實踐中起到指導規范作用,缺少強制力。甚至很多企業在明知某一批次某一型號產品存在問題時,考慮到短期經營業績、成本等問題,往往不愿主動進行召回。

       此次頒布的召回規定,不僅明確了生產者是缺陷產品的召回主體,而且還要求生產者自召回計劃報告之日起三個工作日內以便于公眾知曉的方式發布召回信息,并接受公眾咨詢。此外,其他經營者應當在其門店、網站等經營場所公開生產者發布的召回信息。

什么是缺陷產品,誰來負責?這是消費者最關心的問題。

      “缺陷產品”在召回規定中的定義是,因設計、制造、警示等原因,致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產安全的不合理危險。相對涂料而言,涂料產品存在VOC含量超標,苯、甲苯、乙苯和二甲苯總和超標,可溶性重金屬(鉛、鉻、鎘、汞)的含量超標等問題,可能存在危及消費者人身健康風險的,都屬于缺陷產品。

      “召回”則是指生產者對存在缺陷的消費品,通過補充或者修正警示標識、修理、更換、退貨等補救措施,消除缺陷或者降低安全風險的活動。

        隨著召回規定的正式實施,國家、省級市場監管部門例行抽查中出現的質量不合格、達不到相應環保安全標準的涂料產品,均有可能被定義為缺陷產品,被要求召回。與此同時,用戶在使用過程中發現的產品安全、質量問題,如果呈現批量化特征,生產企業也將被強制承擔“召回”責任。

       涂料行業觀察員趙中鵬認為,涂料與大眾生活的聯系廣泛而緊密,召回規定出臺對消費者而言是重大利好。他強調,缺陷產品召回的主體雖然是生產企業,但如果生產企業“跑掉”或消失,一樣可以向經銷渠道和服務商追責。如果缺陷產品是在經銷和服務環節造成的,生產者也可以追溯它們的責任。這也意味著,經銷渠道和服務商如果造假制假、偷梁換柱、以次充好,將也承受生產者的追責。

       那么,缺陷產品如何認定?召回規定中明確由省級以上的市場監管部門負責,組織相關技術專家進行專題討論。并且賦予省級市場監管部門在企業不主動或者隱藏問題時,直接繞開企業進行直接調查和認定。形成國家和省級的二級管理體系,具備強制企業進行缺陷產品召回的權力。當然,生產者認為消費品不存在缺陷的,可以自收到通知之日起十個工作日內向通知其召回的市場監督管理部門提出異議,并提供相關材料。

       召回規定還提出,生產者認為消費品存在缺陷或者被責令實施召回的,應當立即停止生產、銷售、進口缺陷消費品,通知其他經營者停止經營。生產者應當承擔消費者因消費品被召回支出的必要費用。對于進口產品,《規定》中明確——進口消費品的境外生產者指定的在中華人民共和國境內實施召回的機構,視為本規定所稱生產者;境外生產者未指定的,進口商視為本規定所稱生產者。這也意味著,即使是進口的涂料,如果是缺陷產品,消費者一樣能追溯維權。

       召回規定的實施,從實施的積極意義來看,必然會推動我國涂料行業召回機制日趨成熟化,加速涂料行業自我凈化。目前,涂料產品大規模召回案例屈指可數,幾乎無例可舉。但與之形成鮮明對比的是,因產品氣味、質量等問題被消費者投訴的則有不少,甚至包括國內外知名的涂料品牌。不公開、遮遮掩掩的背后,主要基于擔心消費者將召回和產品不可靠掛鉤,對企業產生不可低估的負面影響。

       此前,國家對抽檢不合格的產品通常要求涉事企業產品下架、整改,但現在不同了。從整改到召回,是社會的進步,也是消費者掌握了更多話語權。這將倒逼企業更加注重產品標準、產品質量和各個環節,不敢偷工減料、以次充好,而一旦發現產品有缺陷,就會采取積極措施,或主動公告召回,勇于擔責,將面臨的風險降至最低,不敢輕易鋌而走險。否則,消費者使用過程中發現問題或發生事故暴露產品缺陷,被監管部門強制要求召回,生產企業付出的代價成本將會更高,甚至多年苦心經營的口碑形象崩塌。

       涂料行業觀察員趙中鵬認為,對于涂料企業而言,由于涂料產品的應用周期性,口碑和品牌形象尤為重要。召回規定的實施,意味著生產企業必須對產品質量更加負責到底,從而及時的、最大程度的消除潛在風險,推動質量體系管理再上臺階。公眾將最終成為高品質產品受益者。當然,因為犯錯成本巨大,召回規定無形中進一步提高了涂料行業競爭門檻,對涂料行業起到凈化、洗牌的作用。因此,涂料企業在新的一年里,千萬別搬石頭砸自己的腳!



文章來源:中外涂料網

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